智慧财经app获悉，11月7日，工信部等四部门发布《建材行业二氧化碳排放峰值实施方案》，其中提出，十四五期间，建材行业结构调整取得明显进展，行业节能低碳技术持续推广，水泥，玻璃，陶瓷等重点产品单位能耗和碳排放强度持续下降，单位产品水泥熟料综合能耗水平下降3%以上十五期间，建材工业绿色低碳关键技术产业化取得重大突破，原燃料替代水平大幅提升，绿色低碳循环发展的产业体系基本建立确保建材行业在2030年前实现二氧化碳排放峰值
其中提出，优化建材行业能源结构，推进清洁低碳能源消费，在气源，供电有保障，价格实惠的情况下，有序提高平板玻璃，玻璃纤维，陶瓷，矿棉，石膏板，混凝土制品，人造板等行业天然气，电力使用比例推动大气污染防治重点领域逐步减量，直至取消建材行业燃煤取暖，干燥炉，燃气发生器用煤引导建材企业积极消纳太阳能，风能等可再生能源，推动可再生能源和用电量责任权重高于本地区最低责任权重，降低化石能源消耗
如下所示:
四部门关于印发建材行业二氧化碳排放峰值实施方案的通知
工业和信息化部2022年第149号
教育部，科技部，财政部，交通运输部，农业农村部，商务部，人民银行，市场监管总局，统计局，工程院，银监会，能源局，林草局，新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，发展改革委，生态环境司，住房城乡建设部，有关协会和有关中央企业:
现将《建材行业二氧化碳排放峰值实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
工业和信息化部
国家发展和改革委员会
生态部
住房和城乡建设部
2022年11月2日
建材行业二氧化碳排放峰值实施方案
建材行业是国民经济和社会发展的重要基础产业，也是工业领域能源消耗和碳排放的重点行业为深入贯彻落实党中央，国务院关于二氧化碳排放峰值碳中和的决策部署，切实做好建材行业二氧化碳排放峰值工作，根据《关于完整准确全面落实新发展理念做好二氧化碳排放峰值碳中和工作的意见》，《2030年前二氧化碳排放峰值行动计划》，《工业领域二氧化碳排放峰值实施方案》，制定本实施方案
一.一般要求
指导思想以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新的发展阶段，全面，准确，全面落实新发展理念，构建新的发展格局，坚持系统观，妥善处理发展与减排，整体与局部，长期与短期，政府与市场的关系，围绕建材行业二氧化碳排放峰值这一总目标，着力深化供给侧结构性改革在总量控制的基础上，关键是提高资源综合利用水平，动力是低碳技术创新，全面提升建材行业绿色低碳发展水平，确保二氧化碳排放峰值的及时实现
工作原理。
坚持整体推进加强顶层设计，强化公共服务，加强建材行业上下游产业链协作，保障有效供给，促进减污减碳协同，稳步有序推进二氧化碳排放峰值工作
坚持双轮驱动政府和市场应共同努力，完善建材行业绿色低碳发展政策体系，完善激励约束机制，充分调动市场主体节能减排的积极性
坚持创新引领加强科技创新，促进科技成果转化，加快节能低碳技术和装备的r&d和产业化，为建材行业绿色低碳转型夯实基础，增强动力
紧扣重点注重分类施策，以水泥，石灰等排放占比最高的行业为重点，发挥资源循环利用优势，加大力度实施原燃料替代，实现碳减排重大突破
主要目标。
十四五期间，建材行业结构调整取得重大进展，行业节能低碳技术不断推广水泥，玻璃，陶瓷等重点产品单位能耗和碳排放强度不断降低，水泥熟料单位产品综合能耗水平降低3%以上十五期间，建材工业绿色低碳关键技术产业化取得重大突破，原燃料替代水平大幅提升，绿色低碳循环发展的产业体系基本建立确保建材行业在2030年前实现二氧化碳排放峰值
二，重点任务
加强总量控制。
1.引导低效产能退出修订产业结构调整指导目录，进一步提高行业落后产能淘汰标准，通过综合手段依法依规淘汰落后产能充分发挥能耗，环保，质量等指标作用，引导能耗高，排放量大的低效产能有序退出鼓励建材龙头企业进行资源整合，兼并重组，优化生产资源配置和行业空间布局鼓励第三方机构和重点企业共同设立建材行业产能结构调整基金或平台，进一步探索市场化，法治化的产能退出机制
2.防止过剩产能的增加严格落实水泥，平板玻璃行业产能置换政策，加大过剩产能控制力度，坚决遏制非法新增产能，确保产能总量保持在合理区间加强石灰，建筑卫生陶瓷，墙体材料等行业管理，加快建立防止产能严重过剩的市场化，法制化长效机制，防止产能无序扩张支持国内优势企业走出去，开展国际产能合作
3.改善水泥的错峰生产对错峰生产进行分类，差别化控制，精准化政策安排，推动我国水泥错峰生产有序发展，有效避免水泥生产排放与采暖排放叠加加大执行检查力度，完善激励约束机制，充分调动企业依法依规实施错峰生产的积极性
促进原材料的替代。
4.逐渐减少碳酸盐的量加强行业间耦合，加快水泥行业非碳酸盐原料替代，在保证水泥产品质量的前提下，提高电石渣，磷石膏，氟石膏，锰渣，赤泥，钢渣等含钙资源的比重替代石灰石，全面减少水泥生产过程中的二氧化碳排放加快高贝利特水泥，硫铝酸盐水泥等低碳水泥新品种的推广应用研发含硫硅酸钙矿物，粘土煅烧水泥等材料，减少石灰石用量
5.加快提高固体废物利用水平支持水泥窑无害化和协同处置废物鼓励以高炉渣，粉煤灰等对产品性能无害的工业固体废物为主要原料生产和利用超细粉体，提高混合料的产品质量提高玻璃纤维，岩棉，混凝土，水泥制品，路基填料和新型墙体屋面材料生产过程中固体废物资源化利用水平支持在重污染天气性能分类达到乙级及以上水平的重点城镇建设一批墙体材料隧道窑固体废物处置项目
6.提倡减少建筑材料产品的使用使用精准建材，减少高碳建材的使用提高水泥产品质量和应用水平，促进水泥减量使用发展低能耗制备和施工技术，加大高性能混凝土的推广应用加快发展新型低碳胶凝材料，鼓励研发固碳矿物材料和全固体废弃物不燃新型胶凝材料
能量转换结构。
7.增加替代燃料的使用支持生物质燃料等可燃废弃物替代煤炭，推广替代燃料高热值，低成本和标准化预处理完善农林废弃物规模化回收等上游产业链设施，形成供应充足稳定的衍生燃料制造新业态，提高水泥等行业煤炭替代率
8.加快清洁绿色能源的应用优化建材行业能源结构，推进清洁低碳能源消费，有序提高平板玻璃，玻璃纤维，陶瓷，矿棉，石膏板，混凝土制品，人造板等行业天然气和电力使用比例在气源，供电有保障，价格可承受的情况下推动大气污染防治重点领域逐步减量，直至取消建材行业燃煤取暖，干燥炉，燃气发生器用煤引导建材企业积极消纳太阳能，风能等可再生能源，推动可再生能源和用电量责任权重高于本地区最低责任权重，降低化石能源消耗
9.提高能源利用效率水平引导企业建立健全能源管理体系，建设能源管控中心，开展能源计量审查，实现能源精细化管理加强重点用能单位节能管理，严格执行强制性能耗限额标准，加强现有生产线节能监管和新建项目节能审查，树立能效领跑者标杆，推进企业能效对标开展企业节能诊断，挖掘节能减碳空间，进一步提高能效水平
加快技术创新。
10.加快重大低碳关键技术研发突破水泥悬浮沸腾煅烧，玻璃熔窑外预热，炉内氢能煅烧等重大低碳技术研发大型玻璃熔窑大功率火—电复合熔制，全氧，富氧，电熔等工业炉节能降耗技术加快突破建材窑炉碳捕集，利用和封存技术，加强与二氧化碳化学利用，地质利用和生物利用产业链的合作，建设一批标杆项目探索负排放应用的可行性研究加大低温余热高效利用技术的研发和推广加快气凝胶材料的研发，推广和应用
11.加快推广节能减碳技术和装备每年评选发布一批节能低碳建材技术和设备，到2030年推广100个以上项目水泥行业加快推广低阻力旋风预热器，高效烧成，高效篦冷机，高效节能粉磨等节能技术和设备，玻璃工业加快了浮法玻璃一窑多线等技术的普及，陶瓷行业加快了干法粉碎技术和设备的普及，岩棉行业加快了电熔生产技术和设备的普及，石灰行业加快推广双室竖窑，预热器等节能技术和设备，墙材行业加快推广窑封，保温节能技术和设备，提高砖窑装备水平
12.通过数字化转型推动行业节能降碳加快建材行业与新一代信息技术的深度融合，通过数据采集分析，窑炉优化控制等提高能源资源综合利用效率，促进整个链条生产过程的清洁化和低碳化探索运用工业互联网，云计算，第五代移动通信等技术，加强企业碳排放在线实时监控，跟踪重点产品全生命周期碳足迹，建立行业碳排放大数据中心根据水泥，玻璃，陶瓷等行业的碳排放特点，提炼形成10余套数字化，智能化，集成化的绿色低碳系统尊龙凯时国际的解决方案，在全行业推广
推广绿色制造。
13.建立高效清洁的生产体系加强建材企业全生命周期绿色管理，大力推广绿色设计，建设绿色工厂，协调控制污染物排放和二氧化碳排放，构建绿色制造体系推进一行一策清洁生产转型升级计划，全面开展清洁生产审核，评价和认证，推动一批重点企业达到清洁生产国际领先水平水泥，石灰，玻璃，陶瓷等重点行业，加快实施污染物深度处理和超低二氧化碳排放改造，推动减污减碳协同推进，到2030年改造建设1000条绿色低碳生产线推广绿色交通，构建绿色供应链中长途运输首选铁路或水路中短途运输鼓励管廊，新能源汽车或满足国六排放标准的车辆厂内物流运输加快建设带，轨，辊运输系统，减少厂内物料二次运输和汽车运输量推动大气污染防治重点区域淘汰厂内车辆和非道路移动机械
14.构建绿色建材产品体系将水泥，玻璃，陶瓷，石灰，墙体材料，木材和竹制品的碳排放指标纳入绿色建材标准体系，加快绿色建材产品认证，扩大绿色建材产品供给，提高绿色建材产品质量大力提高建材深加工比重和产品附加值，加快向轻，精，成品，高端转型加快发展生物质建材
15.加快绿色建材的生产和应用鼓励各地因地制宜发展绿色建材，培育一批骨干企业，建设一批产业集群继续开展绿色建设乡村活动，助力美丽乡村建设通过政府采购支持绿色建材推动试点城市建设提高建筑质量，建设宜居绿色低碳城市推动绿色建材和绿色建筑协调发展，提高绿色建材特别是节能玻璃，新型保温材料和新型墙体材料在新建建筑和既有建筑中的使用比例，到2030年在星级绿色建筑中全面推广绿色建材
三。保障措施
加强统筹协调有关部门要加强协调，细化工作措施，着力落实各项工作，全面综合推进建材行业二氧化碳排放峰值工作各地区要高度重视，明确本地目标，分解具体任务，压实工作责任，加强事中事后监管，结合本地实际提出落实措施充分发挥行业协会的作用，做好各项支持工作大型建材企业要发挥示范作用，结合自身实际，明确二氧化碳排放峰值时的碳减排时间表和路线图，加大技术创新力度，逐年降低碳排放强度，加快低碳转型升级
加大政策支持力度严格执行水泥玻璃产能置换办法，组织专项检查，依法依规严肃处理弄虚作假，批小建大，违规新增产能等行为加大对建材行业r&d和低碳技术产业化的支持建立健全绿色建筑和绿色建材政府采购要求标准体系，加大绿色建材采购力度在依法合规，风险可控，业务可持续的前提下，支持金融机构为符合条件的建材企业碳减排项目和技术，绿色建材消费等提供融资支持，支持社会资本以市场化方式设立建材行业绿色低碳转型基金加强建材行业二氧化碳排放总量控制，研究将水泥等重点行业纳入全国碳排放权交易市场完善阶梯电价等绿色电价政策，加强与产业和环保政策的协调实施差别化低碳环保管控政策，及时纳入重污染天气行业绩效分级管控体系加强建材行业高能耗，高排放项目的环境影响评价和节能审查，充分发挥其源头防控作用强化企业社会责任意识，完善企业碳排放报告和信息披露制度，鼓励重点企业编制绿色低碳发展报告，完善信用评价体系
完善标准计量体系明确核算边界，完善建材行业碳排放核算体系加强碳计量技术的研究和应用，建立和完善碳排放计量体系研究重点行业和产品碳排放限值标准，修订重点领域单位产品能耗限值标准，提高行业能效水平加强建材行业节能降碳新技术，新工艺，新设备的标准制定，充分发挥计量，标准，认证，检验检测等质量基础设施在二氧化碳排放峰值中的支撑作用推动建材行业建立绿色能耗监测评价体系，建立健全以绿色证书为基础的绿色能耗认证，标准，体系和标识体系制定水泥，石灰，陶瓷，玻璃，墙体材料，耐火材料等行业碳减排技术指南，有效引导企业实施碳减排行动推动建材行业将温室气体控制纳入环评管理加强低碳标准国际合作
创造良好的环境建立建材行业二氧化碳排放峰值碳减排专家咨询委员会，发挥战略咨询，尊龙凯时官方网站的技术支持和政策建议作用整合骨干企业，科研院所，行业协会等资源，建设重点建材行业二氧化碳排放峰值碳减排公共服务平台，提供排放核算，检测评估，技术推广等绿色低碳服务加快双碳领域人才培养，建设一批现代产业学院积极推进建材行业节能减碳设施向社会开放，保障公众的知情权，参与权和监督权定期召开行业会议，加大建材行业节能降碳典型案例，优秀项目和先进个人的宣传力度，充分调动行业力量，广泛交流经验，形成建材行业绿色低碳发展的合力
